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河南治白癜风的专家
嘉兴在线新闻网     2017-10-20 23:56:26     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  当国家、社会公共利益受损后,谁能代表提起诉讼?从事公益活动的社会组织和团体往往会参与其中,而作为法律监督部门的检察机关也不能置身事外。

  2015年7月,全国人大常委会授权最高检在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。试点地区包括北京、安徽、湖北等13地。

  这一授权意味着,当国家和社会公共利益遭受损害,而又无人诉、无法诉、不愿诉时,试点地区的检察机关便可以“挺身而出”。

  公益诉讼试点为期2年。最高检察院民事行政检察厅厅长郑新俭近日透露,公益诉讼试点工作开展以来至2016年12月,各试点地区检察机关共在履职中发现公益诉讼线索5765件,办理公益诉讼诉前程序案件3883件,向法院提起公益诉讼495件。

  据郑新俭介绍,公益诉讼试点有效督促了行政机关主动纠正违法行为,推动了法治政府建设;同时也强化了对公共利益的保护。

  记者在试点地区的走访中了解到,一些参与了公益诉讼案件办理的检察人员反映,由于类型新,目前公益诉讼最大问题是存在缺乏相关借鉴,“在程序适用和推进方面有压力”。而最高检的消息也显示,将积极向全国人大常委会提出修改完善有关法律法规的建议。

  一起由垃圾填埋场引发的案件

  垃圾堆积成山、污水遍地,小溪两岸的草青了,溪水却已近黑色……一个在安徽阜南县存在了近20年的垃圾填埋场,引发了该省首起公开审理的行政公益诉讼案件。

  阜南县检察院在履职中发现,从2000年以来,阜南县原建委、原市容管理局、住建局等单位,在没有办理规划立项、用地审批、环境评价等法定手续的情况下,将没有任何污染防治措施的该县代庄南侧56.8亩农用地指定为生活垃圾填埋场,造成了周边环境严重污染。

  按照程序规定,检察机关在提起行政公益诉讼之前,要先行向行政机关提出检察建议。为此,2016年4月20日,阜南县检察院就向该县住建局发出了检察建议书,督促该局纠正违法行为并采取环境补救措施。住建局虽然在5月9日回函答复,称已采取了相关整改措施,但仍继续使用该填埋场堆放生活垃圾,没有对填埋场造成的环境污染采取技术性防护治理措施,垃圾渗滤液更是通过排涝渠道直接流入谷河。

  鉴于住建局在收到检察建议一个月内没有纠正违法行为,未对环境损害采取实质性补救措施,阜南县检察院依据相关规定于2016年7月21日向法院提起行政公益诉讼。

  最终,法院支持了检察院的诉讼请求,判决住建局的行政行为违法,责令被告在2018年12月31日前对涉案垃圾填埋场进行无害化处理,修复区域生态环境。

  记者了解到,行政公益诉讼案件多集中在生态环境保护方面,检察院作为公益诉讼人提出诉讼,被诉行政机关则多集中在县一级,行政违法行为主要表现为不作为、乱作为。

  “更感觉跟老百姓息息相关”

  在公益诉讼案件中,相关线索的发现是办理案件的第一步。同时按照《检察机关提起公益诉讼试点方案》要求,试点期间地方检察院拟决定向法院提起公益诉讼的,要先行层报最高检审查批准。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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